“韩国船员？月薪500万韩元都招不到” 没有外国人就无法开船

韩国中央日报 · 发表于 2023/5/24 12:00:06

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   “月薪给500万韩元，韩国人也不来。”

   今年5月3日上午10时，在韩国丽水港主要捕捞黄花鱼的24吨级流刺网渔船船主郑行秀(音，47岁)叹了口气。在郑某的船甲板上不停地拉网的七名20~39岁船员都是外国人，国籍为越南、印度尼西亚。郑某表示，“若不达允许雇佣7名外籍劳工的上限，根本无法出港”，“韩国船员月薪高达500万韩元，但已5年多没看到年轻的韩国船员了”。

   位于光州广域市的模具制造企业“匹思藤科”(PISTAMCO)的工厂也离不开外国人。该企业人事负责人表示，“虽一年到头都在发布招聘启事，但几乎没有韩国人应聘”，“去年有5名韩国人入职，但不到半年就全部辞职了”。PISTAMCO公司也是将韩政府批准的9名外籍劳工名额全部用掉了。

   就在30年前，韩国还是一个年轻劳动力资源稠密的国家。1992年，韩国出生了73.0678万人，若将所有韩国人按年龄排序，处于最中间的“中位年龄”仅为27.9岁，但随着低生育率和老龄化现象的加剧，现已变成了过去传说中才存在的数字。去年韩国新生儿数为24.9031人，时隔30年减少至三分之一，中位年龄则飙升至45岁。

   随着人口减少，年轻人减少得更多，可以工作的劳动力也在快速减少。因此，韩国农渔业、制造业等生产现场已经到了没有外国人就无法工作的地步。这也是为什么不断有声音认为，为解决劳动力短缺现象，为维持韩国经济的持续增长及韩国社会的可持续性，扩大移民是不可避免的。

   但韩国至今还未设立移民厅，且外国劳动力的流入也是以20年前制定的雇佣许可制为基础。因此，若继续这样下去，韩国在即将来临的“吸引移民竞争”中不可能获胜，这一危机意识日益高涨。

   虽然在实际程度上有所差异，但经济走上一定轨道的国家无一例外地面临低生育率、老龄化问题，并通过采取积极的吸引移民政策来解决这些问题。韩国《中央日报》通过5月23日的纸质和网络报道，首先观察了与韩国人口结构和国民感情最为相似、且将来有可能成为韩国吸引移民竞争国的日本的情况，现在将对韩国的实际情况和移民政策进行综合分析。

   未来17年，相当于首尔市人口的劳动年龄人口将消失

   886万人。这不是首尔市的人口。这是预计韩国自2020年起未来20年间劳动年龄人口(15至64岁)将减少的预测值。据韩国统计厅《未来人口估算》结果，劳动年龄人口在2019年达3763万人的峰值后已开始走下坡路，此后将从2020年的3738万人锐减至2030年的3381万人、2040年的2852万人、2050年的2419万人、2060年的2066万人。也就是说，再过7年，韩国劳动年龄人口将减少357万人，这比普通广域市人口还要多，此后再过10年，相当于首尔市人口(942万人，以2023年2月为准)劳动年龄人口将消失。

   若新生儿数可以补上减少的缺口，就没有什么可担心的了，但现实是黯淡的。韩国总和生育率(指一名女性在育龄期间(15~49岁)平均生育的子女数量)已降至1以下，为0.78(以2022年为准)，为全球最低水平。韩国政府在15年里投入了超150万亿韩元的生育奖励预算，却徒劳无功。

   一般情况下，可维持人口的生育率为2.1。即使政府出台划时代的措施，将生育率立即提高到2.1，但要想成为劳动年龄人口，还需15年以上的时间。因此，劳动力短缺是可预见的未来。

   但韩国国内的移民相关讨论却迟迟没有进展。韩国法务部长韩东勋在去年5月份的就职演说中表示将讨论新设负责移民相关事务的移民厅，但在两个多月后发布的尹锡悦总统的110个国政课题中却未出现相关内容。对此，韩东勋去年10月曾表示，“韩国国民不喜欢外国人蜂拥而至，对工作岗位也有不安感。我认为这是值得尊重的部分”，退让了一步。此后至今，未进行相关讨论。

   韩国专家们一致认为，有必要首先建立移民政策指挥中心。韩国江原大学文化人类学系教授韩建洙(音，韩国移民学会会长)强调称，“目前，政府与移民相关的事务分为法务部、女性家族部、雇佣劳动部等部门，存在重叠或出现空白等现象，效率低”，“学术界早在10年前就已得出结论，需建立总管移民事务的机构”。首尔大学国际研究生院教授殷棋洙(前韩国人口学会会长)表示，“从人口减少带来的危机来看，不仅是移民厅，现在也到了需建立总管整体人口事务的“部”的地步了”。

   韩国移民政策研究院前院长郑基善(音)强调，“现在韩国是60多岁的人照顾90多岁的人，所以除移民外无其他选择”，“不应该停留在单纯地引进大量劳动力、用完之后再送回的水平，而需要设立专门的移民机构，同时负责外国人流入、管理和综合事务”。